15年資質認證路

 

       回顧係統集成商資質認證的發展曆程，先後有（yǒu）3個相（xiàng）關的（de）行政法規出台，分別是：《計（jì）算機信息（xī）係統集成資質管理辦法（試（shì）行）》（信部規（guī）[1999]1047號）、《計算（suàn）機信息係統集成資質認證申（shēn）報程序（試行）》（信規函[2001]2號）和《計算機信息係（xì）統集成資質等級評定條件（修訂）》（信部（bù）規（guī）[2003]440號），作為認證（zhèng）流（liú）程和認證審核的依據（jù）。

 

       1999年，當時的（de）信息產業（yè）部為加強對計算機信息（xī）係統集成市場的規範（fàn）化管理，促進計算機信息係統（tǒng）集成企業發展，確保各（gè）應用領域（yù）計算機信息係統工程質量，根據（jù）國務院（yuàn）批準的（de）"三定"方案，信息產（chǎn）業（yè）部建（jiàn）立了計算機信（xìn）息係統集成資（zī）質管（guǎn）理（lǐ）製度，推行（háng）計算機信息係統集成資質認證工作。認證工作從2000年1月1日起試行。

 

       當時的管理辦（bàn）法將資（zī）質分為四級：一級資質具有獨立承擔國家級、省（部）級、行業級、地（市）級（及其（qí）以下）、大、中、小型企業級等各類計算機信息係統建設的能力；二級（jí）資質具有獨立承擔（dān）省（部）級、行業級、地（市）級（及其以下（xià））、大、中、小型企業級或合作（zuò）承擔國（guó）家級（jí）的計算機信（xìn）息係統建設的能力；三級（jí）資質具有獨立承（chéng）擔中、小型企業級（jí）或合作承擔大型企業級（或相當規模）的計算機信息係（xì）統建設的能力；四級資質（zhì）具有獨立承擔小型企業級或合作承（chéng）擔中型企業級（或相當規模）的計算機（jī）信息係統（tǒng）建設的能力。

 

       資（zī）質的（de）劃分其實還有很多（duō）細化的（de）要（yào）求（qiú），在2003年頒布的《計算機信息係統集成資質等級評定條件（修訂）》中有了明確的界定，分別從綜合條件、業（yè）績、管理能力、技（jì）術實（shí）力、人才實力等（děng）五大方麵都有量化指標。

 

       2000年（nián）9月12日，北京（jīng）中軟國際信息（xī）技術（shù）有限公司、神州數碼係統集成服務有限公（gōng）司、太極計算機股（gǔ）份有限公（gōng）司、長城（chéng）計算機軟件與係統有限公司、東（dōng）軟（ruǎn）集團股份有限公司、山東浪潮齊魯軟件產業股份有限公司、山東中創軟件工（gōng）程股份有限公司等國內老牌的係統集成商，首批獲得資質認證。

 

       15年的時間過去了，在經曆了中國軟件飛速（sù）發展的“黃金十年”和係統集（jí）成市（shì）場的巨變之（zhī）後，如今活躍在係統集成市（shì）場的商家越來越（yuè）多。截止到目前為止，獲得一級資質的集成商有237家、二級資質547家、三級資質2488家、四級資質1083家。第一批獲得資質（zhì）認證的係統（tǒng）集成商中，都已成長為一級（jí）資質，其中太（tài）極、中軟、浪潮、東軟等四家頂級方案商，更是在去年獲（huò）得了特一級係統集成資質（zhì）。

 

 取消審批有哪些影響？

 

       15年來，係統集成商資質認證（zhèng）在市場的規範化管理上發揮了重要（yào）的作用，但審（shěn）批的手續繁複（fù），已（yǐ）經跟不上市場發展的節奏。正因如此（cǐ），國務院在今年2月15日最新頒發的“國（guó）務院關（guān）於（yú）取消和下放一批行政審批項目的決定”（國發[2014]5號）中，正式取消了工業和信息化部（bù）對“計（jì）算機信息係統集成企業資質（zhì）認定”、“計算機信息係統集成項目管理經理人員資質評定”兩個行政審批項目。

 

       在一夜之間，這一項影響了（le）係（xì）統集（jí）成商15年的認證（zhèng），隨著行政審批的取消，將會帶來哪些影響？方案（àn）商微信群中進行了熱議。

 

       受影響最為明顯的（de）一家方案商最近剛剛提交了資質認證（zhèng）材料，因為新年的項目對資質有要求，所以對於此次資質能否順利批下（xià）來比較關注。記（jì）者（zhě）從上海軟件行（háng）業協會獲悉，國發[2014]5號文（wén）出台後，企業（yè）資質認定和項目經理資質評定的申請和受理將全麵暫停，具體操作細則還要等（děng）上級單位的正式通知。

 

       有消息稱，工業和信息化部對資質認證的行政審批取消後，審批權將下放給全國各地的IT服務（wù）行業協會。如果這個消息屬實的話，將帶（dài）來幾個方麵的影響（xiǎng）：首先，下一步資（zī）質的認證流程（chéng）將簡化了，在本地的行業協會就可以走完流程，這將給本地係統集成（chéng）企業帶來更多的（de）便（biàn）利（lì）；其次，獲得資質認證將（jiāng）變得更容易了，雖（suī）然資（zī）質有很多（duō）硬性規定，但行業協會都（dōu）是為會員單位服務的，對（duì）於會員的認證需求將會給予全力支持，也有人擔心因此將導致（zhì）資質認證的含（hán）金量下降，從而使資質貶值；第三，行政對市場的幹預取消後（hòu），將會刺激係統（tǒng）集成（chéng）市場的發展，目前全國從事係統集成的企業數量在3萬家以上，有資（zī）質的企業僅有（yǒu）4355家，無資質企業（yè）對資質的需求有（yǒu）著巨大的缺口，這將推動更多的集成企業發（fā）展壯大以獲得相（xiàng）關資質。

 

       有方案商的觀（guān）點認為，去年（nián）第一批頒（bān）發的4家特一級資質的企業，將會（huì）成為絕無（wú）僅（jǐn）有的（de）特（tè）例，隨著行政審批的取消，未來可能將不再會（huì）有新的企業獲得此資質。情況真的如此嗎？據一位工信部軟件司消息人士（shì）稱，之前的特一級（jí）資（zī）質是由部長親（qīn）自審（shěn）批，這次取消行政審（shěn）批權後，並非意味著特一級資質（zhì）認證（zhèng）的大門已經關閉，未來將會有更具體的措施（shī）出台，以支持我國方案商群體的發展壯大，為各行業的信息化建設貢獻更多的力量（liàng）。